РОЗ'ЯСНЕННЯ щодо перерахунку, підвищення розмірів військових пенсій та недоотриманих пенсійних виплат

Стосовно перерахунку, підвищення розмірів військових пенсій та недоотриманих пенсійних виплат інформуємо про таке.

До 1 січня 2005 року пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової  служби  за контрактом  обчислювалися  з  відповідного окладу за посадою, окладу за військове чи спеціальне звання, процентної надбавки за вислугу років. Для обчислення пенсії їм також враховувалися надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначалися Кабінетом Міністрів України. Законодавство з питань пенсійного забезпечення, яке діяло на той час, не передбачало можливості перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям, якщо після звільнення їх зі служби, для військових, які продовжували перебувати на військовій службі, запроваджувалися нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення, а також премія, яких вони, вже звільнені в запас або у відставку, не отримували під час проходження служби. Також передбачалося, що пенсії, які призначаються після 1 травня 1992 року, обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується військовослужбовцям, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ на день звільнення їх зі служби, а тим особам, які вже звільнені зі служби до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового  складу органів  внутрішніх справ" – із суми грошового забезпечення, встановленого для відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ на день введення в дію цього Закону – 1 травня 1992 року. Така норма в законодавстві призвела до того, що ті військовослужбовці, які звільнилися з військової служби до 1 травня 1992 року, не могли розраховувати на перерахунок своїх пенсій у разі підвищення розмірів грошового забезпечення тим військовим, які продовжували перебувати на військовій службі після 1 травня 1992 року. На практиці це призвело до утворення диспропорцій у розмірах військових пенсій залежно від часу звільнення військовослужбовців зі служби. Крім того, після 1 травня 1992 року Кабінетом Міністрів України неодноразово приймалися рішення про підвищення грошового забезпечення військовослужбовців, яке не впливало на розмір пенсій тих осіб, які звільнилися зі служби до 1 травня 1992 року, що тільки збільшило такі диспропорції. Усунення цих диспропорцій стало можливим завдяки прийнятому Закону України від 15 червня 2004 року № 1769-IV "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", яким було встановлено єдину базу для обчислення пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ незалежно від часу призначення пенсії і відомчої належності.  Однак, певній кількості військових пенсіонерів (9,0% від їх загальної чисельності) перерахунок їхніх пенсій було здійснено у розмірі 100% до набуття чинності Законом № 1769-IV за рішеннями судових органів за їх особистими зверненнями. Але 15 квітня 2005 року постановою Пленуму Верховного Суду України № 4 подібні перерахунки раніше призначених пенсій військовослужбовцям у судовому порядку були зупинені, і суди не розглядали цивільні справи щодо перерахунків таких пенсій до 1 січня 2006 року.

1 січня 2006 року набула чинності нова редакція статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно з якою усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку зі зміною  розміру  хоча б одного  з  видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом,  або  у зв’язку із  введенням для зазначених  категорій  осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі  якщо  внаслідок  перерахунку  пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими,  зберігаються  розміри  раніше  призначених пенсій.

Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.

Починаючи з 2006 року усі перерахунки військових пенсій здійснювалися на підставі рішень Кабінету Міністрів України у зв’язку із підвищенням розмірів грошового забезпечення військовослужбовців та осіб, які до них прирівнюються, і такі перерахунки розповсюджені на усіх військових пенсіонерів незалежно від часу звільнення їх зі служби та відомчої належності. Останній такий перерахунок військових пенсій проведений з 1 січня 2008 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" з урахуванням нових розмірів грошового забезпечення, встановлених на цю дату для відповідних категорій військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлені розміри підвищення до пенсій, які призначені до 1 липня 2012 року згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Такі підвищення здійснені у три етапи: з 1 липня 2012 року у розмірі 11% раніше призначених пенсій, з 1 вересня 2012 року до 23% та з 1 січня 2013 року до 35%. В той же час, згаданою постановою Уряду обумовлено, що розміри пенсій, що підвищуються, з урахуванням вимог постанов Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 та від 23 квітня 2012 року № 355, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року. Тобто, виходячи із змісту постанови Уряду від 23 квітня 2012 року № 355, після здійснення зазначених підвищень максимальний розмір пенсії не може перевищувати максимального розміру встановленого Законом, який з 1 жовтня 2011 року для військовослужбовців складає 80%.

Нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але своєчасно не отримав з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більш як за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми недоотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Рішення про відмову в призначенні пенсії або її перерахунку, зарахуванні до вислуги років для призначення пенсії окремих періодів служби в календарному обчисленні або на пільгових умовах, порушення строків і заниження розмірів пенсії може бути оскаржено до вищих органів або до суду.

Посадові особи органів пенсійного забезпечення, з вини яких безпідставно сплачено пенсіонерові зайві або занижені суми пенсії, несуть відповідальність відповідно до закону.