Комітет рекомендує Верховній Раді прийняти за основу проект закону про внесення змін до Закону "Про організацію оборонного планування" (щодо удосконалення норм Закону)

Законопроектом, поданим Кабінетом Міністрів, передбачається викласти у новій редакції чинний закон і визначити завдання, принципи, види і порядок здійснення оборонного планування та повноваження органів державної влади у цій сфері. Згідно із проектом, "оборонне планування - це складова частина системи державного стратегічного планування щодо визначення цілей, напрямів, пріоритетів розвитку сил безпеки та оборони, завдань, заходів і строків їх виконання, а також чисельності особового складу, озброєння, військової та спеціальної техніки, обсягів матеріально-технічних, енергетичних, фінансових, інформаційних ресурсів, продовольства, земельних і водних ділянок, комунікацій, фондів та майна з метою досягнення необхідного рівня спроможності сил безпеки та оборони".

Проектом пропонується визначити "основні показники оборонного планування". Згідно з документом це - "вихідні дані для оборонного планування, які включають завдання мирного та воєнного часу на плановий період, пріоритетні цілі розвитку, аналіз стану і оцінку тенденцій розвитку сил безпеки та оборони, основні (орієнтовні) показники задоволення потреб оборони в ресурсах, організаційно-правові засади розроблення документів оборонного планування, інші необхідні дані".

Проект містить положення про основні завдання оборонного планування. До них належать: формування засад державної політики у сфері оборони шляхом систематичної оцінки потенційних і реальних зовнішніх та внутрішніх загроз у воєнній сфері, прогнозування можливих викликів, ризиків та визначення напрямів і способів їх виявлення, відвернення та нейтралізації; установлення вимог до структури, чисельності та показників забезпечення озброєнням, військовою та спеціальною технікою, іншим майном сил безпеки та оборони, а також визначення напрямів їх розвитку на середньострокову і довгострокову перспективу; розроблення програм і планів розвитку сил безпеки та оборони; організація комплексу заходів з мобілізаційної підготовки; створення і утримання ресурсів для оборони держави, ефективне управління ними; планування видатків Державного бюджету України на потреби оборони; формування державного оборонного замовлення; проведення моніторингу виконання заходів, визначених у програмах і планах розвитку сил безпеки та оборони.

Проектом визначаються принципи оборонного планування та передбачається привести періоди оборонного планування у Збройних Силах та інших військових формуваннях у відповідність з періодами планування розвитку держави шляхом внесення змін до Закону "Про організацію оборонного планування".

Члени Комітету підтримали законопроект, прийняття якого, на їхню думку, сприятиме використанню формалізованого стандарту структури та порядку розроблення документів з питань оборонної політики; ліквідації або скороченню невідповідності між завданнями, які визначаються першочерговими та необхідними Президентом України і Кабінетом Міністрів, та фінансовими ресурсами, що закладаються в проекті Державного бюджету України на потреби оборони; розробленню програмних документів, які будуть відповідати сучасним вимогам розвитку Збройних Сил та адаптуватися до загальносвітових стандартів; закріпленню впровадження програмно-цільового методу в практику оборонного, в тому числі бюджетного, планування із застосуванням методу, орієнтованого на можливості.